摘要：“感谢颜法官和洪警官，多亏了你们的调解，让肇事司机赔付了我们的损失。”12月初，一起交通事故的当事人，在调解员颜艳君和洪兴福的努力下，从剑拔弩张到心平气和，最终达成调解方案。

“感谢颜法官和洪警官，多亏了你们的调解，让肇事司机赔付了我们的损失。”12月初，一起交通事故的当事人，在调解员颜艳君和洪兴福的努力下，从剑拔弩张到心平气和，最终达成调解方案。

今年11月以来，全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”活动让调解员这一职业热度飙升，颜艳君和洪兴福这两名来自永州市江华瑶族自治县政法“五老”调解团的调解员更加干劲满满。

在湘粤桂三省交界处的小县城，他们这支由退休老法官、老检察官、老司法干部、老警察、老律师组成的平均年龄68岁的政法“五老”退休志愿调解队义务投身调解工作，4年多来调处各类矛盾纠纷将近860起，补足了基层治理短板。更值得关注的是，他们创作的微电影还斩获多项大奖，成为当地社会治理的闪亮样本。

石燕娥（左）在接待当事人。

银发集结：为基层治理难题开方

颜艳君是政法“五老”调解团的“元老级别”成员了。江华瑶族自治县地处湘粤桂三省区交界，林地权属、交通事故、民间借贷等纠纷频发。颜艳君记得，2020年底，她从江华县人民法院诉前调解团队负责人岗位退休后，一位在乡镇司法所工作的朋友找到了她，希望她能够帮忙调解一起矛盾纠纷。原来，因为缺少专业的调解工作人员，不少矛盾纠纷积攒在案头亟待解决。

而退休前在信访局工作的周德华更是深刻感觉到，信访量大、积案多、重复信访率高、涉法涉诉多等问题，已成为实现市域社会治理现代化过程中的难题。

为解决这些难题，2021年10月，江华县委政法委联合县司法局等单位，从退休法官、检察官、警官、司法行政人员和律师中择优选聘，组建了政法“五老”调解队伍。在法院工作了35年的颜艳君、退休的公安局政委洪兴福……18位平均年龄68岁的退休老同志，带着扎实的法律功底和对家乡的热爱，重新集结。先后在法院、信访局工作过的周德华在临退休前成为这支队伍的负责人。

政法“五老”调解团正在向当事人了解情况。

他们根据各自所长，分成交通事故纠纷调处组、信访矛盾接待组和重大矛盾纠纷调处组，并在县信访接待中心和县政府所在的沱江镇分别建立政法“五老”调解工作室。周德华解释，重大矛盾调处组就在沱江镇人民政府的专门办公室开展工作，专门负责婚姻家事、邻里纠纷、林权纠纷等纠纷，调解团还会安排法院退休的调解员们到人民法院驻点，参与诉前调解。

精准发力：化解群众“急难愁盼”

调解团成立不久，就接到了一件积年未解决的案子——湖南和广西交界的江华涛圩镇西河村与广西先锋村毗邻，两村为一片林地的归属争执了15年。

为了啃下这块“硬骨头”，政法“五老”调解团的调解员们联合涛圩镇党委，在经历了数十轮协调后，终于使双方冰释前嫌，握手言和。如今，两村共同打造了“省际民族团结同心联合党支部”，成为湘桂两省区民族团结、产业共兴的亮丽窗口。

颜艳君和石燕娥作为团里的女性调解员，是调解团的“中流砥柱”。扎实的法律知识、专业合法的调解方案以及在政法系统工作多年积累的公信力，让她们在调解中很容易获得当事人的认可。

颜艳君记得，自己曾经接到一名工伤事故纠纷当事人的求助。受伤的阿紫(化名)来自外地，被包工头雇佣，为一家装修公司提供外墙装饰施工工作。在施工过程中，阿紫不慎从钢架跌落，造成胸腰椎右侧横突骨折等多处损伤，经过法医鉴定，构成九级伤残。为此，阿紫要求包工头和装修公司赔偿自己各项损失和误工费近33万元。

“包工头和装修公司同意赔偿，但是不知道怎么划分责任。”于是，三方相约来到了调解工作室。了解了来龙去脉后，颜艳君和调解团伙伴耐心地讲解了相关的法律法规，并为三方明确了责任划分。

“今年以来，我已经调解了100余起矛盾纠纷了。”能够继续为社会和谐贡献自己的一份力量，颜艳君十分高兴。

团队中年纪最小的调解员、今年6月才加入调解团的石燕娥专注调处涉妇女儿童的纠纷矛盾，“包括离婚纠纷、抚养权纠纷，这些基本上是我来负责”。

“在矛盾纠纷的调解过程中，‘眼力’很重要。” 石燕娥告诉记者。有一次，一名妇女拽着丈夫走进了工作室，扬言要离婚。石燕娥请对方坐下来，在交谈过程中，她了解到：由于男方总是夜不着家，女方怀疑他出轨，一气之下提出了离婚。面对石燕娥的追问，男方承认自己只是和朋友打牌娱乐，怕妻子不高兴，才没有如实交代。之后，石燕娥将男方所说转达给了女方，“经过观察，我发现女方并不是真的想要离婚，只是堵着一口气”。

“你们还有两个孩子，为孩子着想，你们也要好好经营婚姻家庭。”在石燕娥的劝解下，男方向女方承认了自己的错误，最终两人牵着手回家了。

调解过后，当事人给颜艳君和同事送来锦旗。

新的探索：微电影获大奖

在繁忙的调解工作之外，政法“五老”调解团还肩负着普法的责任。周德华告诉记者，调解团的成员们每年不仅需要为全县79所中小学校的80000余名学生送去以防溺水、防欺凌为主要内容的法治课，同时还要深入村(社区)和园区企业，为村民和工人上100余堂普法课。“今年，我们已经为孩子们上了158堂法治课。”周德华说。

不仅如此，江华政法“五老”调解团还创新走出了一条普法新路，团队成员贾章雄以入赘男子诉求获得移民水淹补偿的故事为原型，编写了微电影《瑶山招郎女》，向大家普及了《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编有关“男方可到女方落户”的相关法规。该片影响力传播海内外，先后获得平安中国“三微”大赛十佳优秀奖、优秀编剧奖、亚洲电影艺术节“金海棠”奖和湖南省公益广告及法治微电影大赛一等奖等多项荣誉。

这些年来，调解团先后编剧影视作品20余部，出品以普法为主要题材的影视剧集《镜里瑶都》和《山韵海魂》各一部，让广大观众在屏幕上潜移默化地受到法治教育。“大部分作品都凝聚了贾章雄的心血和智慧。”周德华透露。

“上访的群众减少了。”周德华说，4年多来，政法“五老”调解团，已经调处各类矛盾纠纷将近860起，有效破解了“信访不信法、信闹不信调、复杂疑难纠纷久拖不决”等难题，补足了基层治理短板，促进了和谐，维护了稳定，全县因矛盾纠纷引发的刑事案件呈逐年下降趋势。为此，他们获得了“湖南省最美公益普法集体”等称号，成为江华社会治理闪亮的新样本。

文 | 今日女报/凤网记者 欧阳婷

编辑 | 彭敏

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来源：湘妹子