摘要：违法事实茂名市住房和城乡建设局移交线索称接到群众投诉，反映一方影院未经消防验收擅自投入使用，经立案查处，茂名一方影业有限公司经营的一方影院未办理消防设计审查和消防验收手续已投入经营。处罚依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（一）、（二）项“违反本法规

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行政处罚相对人类别法人及非法人组织行政处罚决定书文号茂城管罚字〔2026〕004号处罚类别罚款罚款金额（万元）3.500000违法事实茂名市住房和城乡建设局移交线索称接到群众投诉，反映一方影院未经消防验收擅自投入使用，经立案查处，茂名一方影业有限公司经营的一方影院未办理消防设计审查和消防验收手续已投入经营。处罚依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（一）、（二）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（二）依法应当 进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；”处罚内容茂名市住房和城乡建设局移交线索函称接到群众投诉反映一方影院未经消防验收擅自投入使用。2025年10月23日，本机关对茂名一方影业有限公司经营的一方影院未经消防设计审查和验收擅自投入使用案立案调查。经调查，茂名一方影业有限公司经营的一方影院位于茂名市茂南开发区站前大道16号大院，面积1497平方米，属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定的特殊建设工程，需要办理消防设计审查和消防验收手续方可投入使用。但你单位未经办理消防设计审查和验收手续，已装修完毕并于2023年5月1日开始营业，至本案案发时仍继续经营。以上事实有茂名市住房城乡建设局《关于移送一方影院未经消防设计审查和验收擅自投入使用违法线索的函》（茂住建移函[2025]30号）、《询问笔录》、《给予宽松期限完成消防验收的申请》、《特殊建设工程消防设计审查意见书》（茂住建消审[2025]68号）、《特殊建设工程消防验收意见书》（茂住建消验字〔2026〕1号）等证据证实。上述行为违反了《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十五条“对特殊建设工程实行消防设计审查制度。特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。”、第二十七条“对特殊建设工程实行消防验收制度。特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。”。《中华人民共和国消防法》第十一条第一款“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。”、第十二条“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”、第十三条第一款、第三款“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”的规定。 本机关于2026年2月5日向你单位送达了《行政处罚告知书》告知了拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述、申辩权利，对此，你单位未作陈述申辩。 根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（一）、（二）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；”的规定，按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）（2020年版）》之《中华人民共和国消防法》B801.58.2，考虑到自本机关发出《责令停止（改正）违法行为通知书》后，你单位积极配合整改，并于2025年10月23日取得了消防设计审查合格意见书，以及于2026年1月15日取得了消防验收合格意见书，你单位属于从轻裁量档次。本机关决定对你单位作出如下行政处罚：罚款人民币叁万伍仟元整（¥35000）。 你单位应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至广东公共服务支付平台（详见《广东省非税收入一般缴款书》《转帐缴款需知》）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。 如不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向茂名市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内向茂名市茂南区人民法院提起行政诉讼。 逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。违法行为类型《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十五条“对特殊建设工程实行消防设计审查制度。特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。”、第二十七条“对特殊建设工程实行消防验收制度。特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验入使用。”。《中华人民共和国消防法》第十一条第一款“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管 部门依法对审查的结果负责。”、第十二条“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工 报告。”、第十三条第一款、第三款“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投 入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当 停止使用。”行政相对人名称茂名一方影业有限公司

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