摘要：第七届海影节金椰主论坛上，中共海南省委常委、宣传部部长王斌，把海南自贸区封关运作称为电影产业实现跨越式发展的“最强劲的战略引擎”。而此前，海南已经提出“四降一升一先行”的影视产业政策体系，从税收到人才，从设备到资金流动，一系列优惠政策正在推出。

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还有不到4小时，海南将正式封关。2025年12月18日，这一历史性节点恰逢世界电影诞生130周年与中国电影诞生120周年的双甲子纪念。

第七届海影节金椰主论坛上，中共海南省委常委、宣传部部长王斌，把海南自贸区封关运作称为电影产业实现跨越式发展的“最强劲的战略引擎”。而此前，海南已经提出“四降一升一先行”的影视产业政策体系，从税收到人才，从设备到资金流动，一系列优惠政策正在推出。

封关后的海南，不再满足于只做电影的“取景地”，借助政策东风，它有了更大的“野心”：成为连接中国与全球南方的电影枢纽。

海南的影视政策，用业内人士的话说，“实在得不像话”。

在设备成本上，海南拿出了独有的 “先用后税” 政策。国际设备免押金进场，凭担保可先行使用，6个月内复运出境即核销税款，这极大地缓解了剧组的现金流压力。政策不是只停留在文件上，据悉，已有导演工作室在海口注册，好莱坞级别的摄影设备正通过免税通道运抵三亚。

“零关税” 政策的红利更为直观。当《哪吒2》绚丽的特效画面在银幕上绽放，很少有人知道，这部影片的部分渲染工作是在海南完成的。一家特效公司算了一笔账：一套进口渲染设备在这里能省下近260万的税费——这相当于一个小型剧组半年的预算。

在人才吸引力上，海南的 “双15%” 税收优惠（企业所得税和个人所得税最高均按15%征收）展现出巨大优势。以一位年收入200万元的导演为例，在国内其他地区需缴纳个税约60万元，而在海南仅需缴纳30万元，降幅达50%。

“来海南拍戏？风景是真好，但拍完你就知道什么叫‘岛内快乐，岛外发愁’了。”一位在北京和海南都有项目的制片人直言。

他列了张清单：专业灯光师要从广州请，价格翻倍还要包往返机票；定制道具得在岛外做好再船运过来，时间成本无法预估；想找个有经验的现场制片，选择少得可怜。“最头疼的是，拍完后的剪辑、调色、混音，全产业链配套还是得回北京、上海。”

这是海南必须面对的现实：电影是高度集群化的产业，不是有政策就能一夜建成好莱坞。海口注册的2万多家影视公司中，真正有常驻团队的不超过20%。

更深的挑战在于“文化折扣”。一部在中国大卖的喜剧，到了越南可能完全找不到笑点。如何让海南制作的内容跨越文化边界？这或许是比减税更难的课题。

海南的选择揭示了一条新路径：与其在传统赛道上与产业成熟的一线城市竞争，不如依托独特的自贸港政策与地缘优势，重新定义自己的角色。地理上的“海之南”，正致力于转型为文化上的“枢纽之岛”，旨在打造一个能吸引全球南方电影人“奔赴而来”的产业与创意中心。

首先，在制作端以“技术共享平台”降低专业门槛。 利用零关税优势建设的数字影棚集群，其目标客户不仅是中国剧组。它的真正效能在于，为预算有限但创意无限的全球南方电影人提供了尖端工具。例如，《曼谷故事》的导演得以使用成本仅为新加坡一半的虚拟制片技术，这并非个例。平台本质上是以可负担的成本，将技术转化为全球南方影视创作的“公共基础设施”，吸引项目与人才自然聚集。

其次，在创作端以“合拍孵化器”催化文化融合。 专项基金支持下的合作，超越了简单的资本加景地的旧模式。它要求从剧本阶段就进行深度融合，如“中国编剧+马来西亚导演+印尼主演”共同讲述一个海上丝绸之路的故事。这个过程确保了作品从基因上就具备多元文化视角与跨市场感染力，使其在南方市场更容易引发共鸣。不久前一部由中国、越南、菲律宾团队共创的短剧集在东南亚多国热播，便是这一模式可行的明证。

最终，在发行端以“数字网络”重塑价值分配。 依托自贸港政策构建的面向全球南方的发行网络，旨在解决出海“最后一公里”的难题。它让一部在海南完成的纪录片，能高效同步登陆雅加达、孟买、里约热内卢的流媒体平台。更关键的是，基于智能合约的透明分账体系，保障了每一位创作者都能公平、即时地获得收益，从而建立起可持续的信任与合作关系。

“我们不想复制任何人，”海南一位产业官员说，“全球南方不是‘不够发达’的西方，它就是它自己。我们的电影也应该这样。”

海南的尝试已经开始结果。不久前，一部由中国、越南、菲律宾电影人共同制作的短剧集在东南亚多个国家登上收视榜前列。这部剧的后期制作全部在海南完成，成本比在新加坡低40%。当“全球南方”的导演们在这里讨论剧本，当不同语言在同一个剪辑室里碰撞，一个新的电影地图正在这里绘制。海南或许永远成不了好莱坞，但它有可能成为更重要的存在：一个让“南方叙事”出海、让更多元光影被看见的地方。

来源：变局TheChanges